Se vorbeşte mult despre câte credite a luat Republica Moldova şi ce s-a întâmplat cu ele. Curtea de Conturi a efectuat un audit al datoriei de stat externe şi a făcut şi o evaluare a situaţiei din domeniu.
„Nivelul de valorificare a resurselor pentru proiectele finanțate din surse externe se menține în continuare scăzut, în mare parte fiind influențat de neîndeplinirea condițiilor precontractuale de către beneficiari și tergiversarea procedurilor de achiziții publice aferente”, afirmă auditorii Curţii de Conturi, transmite Telex.md cu referire la Mold-street.com.
Avem 145 de împrumuturi active şi un sold de circa 1,9 miliarde de dolari
Astfel, verificările de audit atestă că, la situația din 31 decembrie 2022, Ministerul Finanţelor raporta 145 de împrumuturi active, din care la 41 de împrumuturi au fost înregistrate solduri nedebursate, în sumă totală de 1.341,56 milioane euro, 834,44 milioane yen japonezi (circa 5,8 milioane dolari), 303,86 milioane SDR (Special Drawing Rights – Drepturi Speciale de Tragere), care echivalează cu circa 375 milioane de euro și 5,94 milioane dolari.
Adunate, acestea însumează aproximativ 1,73 miliarde de euro sau circa 1,88 miliarde de dolari.
Cifrele ar putea oscila, pentru că în raportul Curţii de Conturi nu este indicat cursul de schimb pentru un SDR în dolari sau altă valută. Totodată, în alte locuri indică DST.
Proiectul Reforma învățământului în Republica Moldova – 98,3%
Curtea de Conturi susţine că verificările de audit privind nivelul de debursare a surselor finanțate din contul împrumuturilor externe relevă următoarele:
I. Un împrumut la care a fost înregistrat sold nedebursat în sumă de 0,6 milioane SDR, la care termenul limită de tragere a expirat la finele anului 2022:
– împrumutul contractat de la IDA în anul 2013, în sumă totală de 26,1 milioane SDR și 7,1 milioane SDR, pentru realizarea Proiectului „Reforma învățământului în Republica Moldova”, pentru finanțare adițională, care a fost debursat la nivel de 98,3%, soldul nedebursat la situația din 31.12.2022 constituia 0,6 milioane SDR.
„Menționăm că Proiectul respectiv s-a finalizat la 31.12.2022, sursele de finanțare ale acestuia fiind executate la nivel de 98,3%”, precizează Curtea de Conturi.
II. La 10 împrumuturi au fost înregistrate solduri de mijloace nedebursate, în sumă totală de 265,6 milioane euro și 12,6 milioane SDR, la care termenul limită de tragere/debursare expiră până la finele anului 2023:
1. împrumutul contractat de la BIRD în anul 2016, în sumă totală de 11,1milioane euro, pentru realizarea Proiectului de modernizare a administrării fiscale (TAMP), cu data limită de tragere de 30.11.2023, a fost debursat la nivel de 94,9%, soldul nedebursat la situația din 31.12.2022 constituia 0,6 milioane euro, fiind achitate comisioane în sumă totală de 0,2 milioane euro. Potrivit explicațiilor persoanelor responsabile, nedebursarea resurselor financiare a fost cauzată, în special, de tergiversarea procedurilor de achiziții, din cauza că s-a decis achiziționarea unor noi livrabile, drept urmare fiind necesară renegocierea condițiilor contractuale și acceptul creditorului extern;
2. împrumutul contractat de la IDA în anul 2016, în sumă totală de 5,3 milioane DST, pentru realizarea Proiectului de modernizare a administrării fiscale (TAMP), cu data limită de tragere de 30.11.2023, a fost debursat la nivel de 97,9%, soldul nedebursat la situația din 31.12.2022 constituia 0,1 milioane DST.
Cauza nedebursării, la fel, constituind tergiversarea procedurilor de achiziții;
3. împrumutul contractat de la BERD în anul 2010, în sumă totală de 75 milioane euro, pentru realizarea Proiectului de reabilitare a drumurilor din Moldova III, cu termenul limită de tragere 30.12.2023, a fost debursat la nivel de 87,4%, soldul nedebursat constituind 9,4 milioane euro, comisioanele fiind achitate în sumă de 2,7 milioane euro;
4. împrumutul contractat de la BERD în anul 2012, în sumă totală de 16,1 milioane euro, pentru realizarea Proiectului „Reabilitarea rețelelor electrice”, cu termenul limită de tragere/debursare 15.06.2023, a fost debursat la nivel de 80,9%, soldul nedebursat la situația din 31.12.2022 constituind 3,1 milioane euro, iar comisioanele achitate – 0,1 milioane euro. Potrivit explicațiilor Ministerului Finanţelor, nedebursarea mijloacelor financiare a fost cauzată de volumul mare și de complexitatea lucrărilor preconizate, procesarea documentației aferente proiectului, precum și evenimentele externe care au creat mai multe incertitudini în progresul pe contractele în derulare;
5. împrumutul contractat de la CEB în anul 2020, în sumă totală de 50 milioane euro, pentru realizarea Proiectului „Răspuns de urgență COVID-19”, cu termenul limită de tragere 21.09.2023, a fost debursat la nivel de 80%, soldul nedebursat la situația din 31.12.2022 constituind 10 milioane euro. Cauzele de nedebursare în mare parte țin de amânarea – în unele cazuri și de anularea – în altele, a procedurilor de achiziții, din cauza procesului minuțios și îndelungat la elaborarea specificațiilor tehnice pentru procedura de procurare a utilajelor și dispozitivelor medicale;
Livada Moldovei – sold de circa 36 milioane euro
6. împrumutul contractat de la BEI în anul 2014 pentru realizarea Proiectului „Livada Moldovei”, în sumă totală de 120 milioane euro, cu data limită de tragere 27.05.2023, a fost debursat la nivel de 70,3%, soldul nedebursat la situația din 31.12.2022 constituind 35,66 milioane euro, comisioanele fiind achitate în sumă totală de 0,6 milioane euro;
7. împrumutul contractat de la IDA în anul 2016 în sumă totală de 57 milioane DST, pentru realizarea Proiectului „Reabilitarea drumurilor locale”, cu termenul limită de tragere 30.11.2023, a fost debursat la nivel de 78,16%, soldul nedebursat la situația din 31.12.2022 constituind 12,45 milioane DST;
8. împrumutul contractat de la BERD în anul 2017, în sumă totală de 80 milioane euro, pentru realizarea Proiectului „Interconectarea rețelelor de energie electrică dintre Republica Moldova și România”, cu termenul limită de tragere 07.08.2023, a fost debursat la nivel 1,81%, soldul nedebursat la 31.12.2022 constituind 78,55 milioane euro, pentru care au fost achitate comisioane în sumă totală de 2,7 milioane euro. Soldul nedebursat a fost anulat la data de 19.04.2023;
Interconectarea electrică şi închisoarea nouă – zero debursare
9. împrumutul contractat de la BEI în anul 2017, în sumă totală de 80 milioane euro, pentru realizarea Proiectului „Interconectarea rețelelor de energie electrică dintre Republica Moldova și România”, cu termenul limită de tragere 30.10.2023, a fost debursat la nivel 0,0%, soldul nedebursat la situația din 31.12.2022 constituind 80 milioane euro;
„Potrivit explicațiilor MF, cauza de nedebursare a resurselor de finanțare aferente împrumuturilor contractate de la BEI și BERD pentru implementarea Proiectului „Interconectarea rețelelor de energie electrică dintre Republica Moldova și România” a constituit declararea din partea creditorului extern a nefezabilității stației Back-to-Back Vulcănești, pentru reabilitarea căreia au fost preconizate mijloace din proiectul dat, din partea creditorului fiind propuse alternative pentru implementare. Până la momentul de față, Moldelectrica nu a primit un răspuns oficial din partea creditorului extern privind anularea Proiectului respectiv și necesitatea redistribuirii resurselor financiare”, precizează Curtea de Conturi.
10. împrumutul contractat de la CEB în anul 2013, în sumă totală de 49 milioane euro, pentru implementarea Proiectului „Construcția Penitenciarului nr.13”, cu termenul limită de tragere 31.12.2023, a fost debursat la nivel de 1,4%, soldul nedebursat la situația din 31.12.2022 constituind 48,32 milioane euro. Conform explicațiilor persoanelor responsabile, cauza de nedebursare a resurselor financiare este că Proiectul la momentul actual se află la etapa de reproiectare a penitenciarului, astfel urmând a fi elaborat un nou deviz de cheltuieli și să fie stabilit un nou cost al lucrărilor de construcții și a altor cheltuieli aferente. Ulterior, se va demara lansarea procedurii de licitație pentru alegerea unui nou antreprenor general pentru executarea lucrărilor de construcții.
